在人口老龄化加剧和经济转型的背景下，中国社会保障体系面临的资金缺口问题日益凸显，而未来五到十年的经济走势也牵动着社会各界的神经。新京智库主办的研讨会汇聚了许善达、周延礼、赵晋平等多位经济金融领域的权威专家，共同探讨这两大关键议题，为政策制定和社会预期提供了宝贵的思路。
一、社保缺口的挑战与多元化解之道
专家们普遍认为，社保缺口，尤其是养老保险基金的可持续性压力，是当前必须直面并系统解决的难题。原国家税务总局副局长许善达指出，解决社保缺口不能仅依赖财政补贴，必须从制度设计和增收节流两方面着手。他建议，应进一步推进国有资本划转社保基金，充实全国社保储备；通过延迟法定退休年龄、完善多层次养老保险体系（包括大力发展企业年金和商业养老保险）来缓解支付压力。提升养老保险基金的统筹层次至全国范围，有助于增强基金的共济能力和抗风险能力。
原中国保监会副主席周延礼则从金融视角强调了商业保险的补充作用。他认为，在基本养老保险“保基本”的前提下，应通过税收优惠等政策激励，鼓励个人和家庭购买商业养老、健康保险，构建政府、企业、个人共同承担的多支柱保障模式，从而有效分流对基本社保体系的依赖，弥补潜在缺口。
二、未来五至十年中国经济：在变革中寻求高质量发展
对于中国经济的中长期展望，专家们持谨慎乐观态度，认为未来五至十年将是深化结构性改革、转换增长动能的关键期。
国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平分析，中国经济将从高速增长阶段全面转向高质量发展阶段。增长动力将更多依靠内需特别是消费升级、科技创新和全要素生产率的提升。外部环境依然复杂，但通过深化改革开放，特别是推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，中国有望在全球产业链重构中占据更有利位置，并依托超大规模市场优势吸引高端要素集聚。
许善达补充强调，未来的经济增长必须建立在更公平、更可持续的税制和社会保障基础之上。财政政策应更加注重结构性调整，通过减税降费持续激发市场主体活力，同时确保重点领域和民生支出的财力保障，形成经济增长与民生改善的良性循环。
周延礼指出，金融体系的稳健与创新将是支撑实体经济转型的重要保障。未来需大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融等，引导金融资源更多流向科技创新、绿色发展和中小微企业，防范化解系统性金融风险，为经济行稳致远保驾护航。
三、协同推进：社保改革与经济发展互为支撑
研讨会共识认为，解决社保缺口与谋划经济发展并非孤立议题，二者紧密关联、相互影响。一个更加公平、可持续的社会保障网，能够稳定居民预期、释放消费潜力，为内需驱动增长提供社会基础。而经济的持续健康发展，又是充实社保基金、提高保障水平的根本源泉。
因此，未来的政策路径需要统筹兼顾：一方面，以更大的勇气和智慧深化社保制度改革，拓宽资金渠道，优化支付结构；另一方面，坚定不移地推进供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，塑造新发展优势。通过政府、市场与社会力量的协同，中国有能力在应对社保挑战的开辟出一条更加均衡、包容、可持续的高质量发展之路，在未来五到十年的全球格局演变中夯实自身根基。
